12月24日下昼三点，江苏盐城一农民卖1只羊赢利180元被大丰区商场监管局罚金10万元的行政诉讼案件，在盐城中院17法庭二审公开开庭。

2023年11月21日，盐城市大丰区商场监管局责任主说念主员在城中菜商场查获农民陈广芳摊位上摆放的1条羊胴体和6个羊头等未经检疫验讫盖章章的羊肉。查验历程中，陈广芳承认家中雪柜里还有3条羊胴体，并率领国法东说念主员到家中办理了扣押手续。

2023年11月24日，陈广芳递交了由大丰区丰华街说念早南村村委会、大丰城中商场贬责办公室盖章诠释注解的《情况诠释》，对陈广芳家中有老东说念主身患淋巴癌晚期、需要多半理疗费支拨，家中生计难题，但愿从轻从宽处理，保证今后不再发生肖似情况等作了“情况属实”的诠释注解。

2024年1月18日，盐城市大丰区商场监管局给陈广芳下达了大市监罚告〔2024〕00035号行政处罚示知书，拟针对陈广芳售卖1只羊和6个羊头并赢利180元的步履进行行政处罚，拟充公尚未卖出的6只羊头和4只羊（包括3只家中查获的羊胴体）、充公犯警所得180元、罚金130180元。

2024年2月5日，大丰区商场监管局对羊头、羊肉抽样送检，2024年2月23日，中检溯源江苏本事作事有限公司出具的测验叙述线路，抽样送检的该批次羊肉合适农业农村部关系兽药残留、金属残留等尺度要求，范围为及格。

在清雅作出行政处罚前，大丰区商场监管局进行了听证，公布了测验检疫论断“合适尺度”。后经过集体商榷，“对陈广芳提议的免于大概放松处罚的述说辩说不予采信”，最终淹没涉案肉类测验及格及家庭额外情况，作出罚金10万元、充公羊胴体4条、羊头6个和充公犯警所得180元的行政处罚。

2024年5月6日，个体工商户陈广芳将大丰区商场监管局告状到法院，以行政处罚决定书对想法数目存在认定事实诞妄、过罚失当，将濒临“因罚致贫”等问题为由，央求法院取销原行政处罚。

盐城市盐齐区东说念主民法院经审理，于2024年9月26日作出行政判决书。其中线路：经审理查明，广芳羊肉想法部购进未经检疫活羊6只，谋分辩量270公斤，金额8100元。广芳羊肉想法部在想法者家中自行宰杀上述活羊，并在盐城市大丰区城中商场摊位对外售售，货值金额谋划9607.2元，销售羊肉45公斤，赢利180元。上述羊肉、羊头均未经测验。

一审判决书合计，行政机关作出的案涉行政处罚决定认定事实了了，字据确乎充分，适用法律正确，量罚适当，步调正当。法院据此驳回了原告诉讼央求。陈广芳对此不平，向盐城市中级东说念主民法院拿起上诉。

根据食物安全法、生猪宰杀贬责条例等轨则，农民在自行宰杀前，应当向处所地动物卫生监督机构呈文检疫，退缩疾病传播。

出席庭审的大丰区商场监管局责任主说念主员合计，陈广芳为2000年登记的个体工商户，从事关系想法20多年，对羊头、羊肉需要测验检疫后方可投入商场运动销售属于明知大概须知，不具备不予处罚情形，且已售出的羊肉无法测验，危害范围无法摒除，莫得法定的放松情节。按照上司轨则和专项行径部署，要严厉查处销售未经测验检疫肉类犯警步履，任何从轻或放松处罚齐必须要有字据诠释注解。

庭审时期，上诉东说念主陈广芳当庭承认了涉案羊肉未经检疫属于犯警步履，但屡次辩解称我方“是作念善事！”是患癌病东说念顾客某急需费钱，是以才赞理宰卖羊肉，但愿法庭能辩论家庭本色难题。

记者采访了解到，涉案六只羊系大丰区新团镇长安村村民顾德兰所养，顾德兰在该案处罚时期一经病故。在一份央求国法机关从轻处理陈广芳的手写诠释中，顾德兰弟弟顾德奎写说念：“因哥哥生病，得了癌症晚期，请我帮他把几只羊处理掉，用度看病，我就帮他找到了卖羊的，东说念主家不愿，后再三请东说念主家赞理把羊处理掉了，那（哪）知说念被工商部门查处了，说是犯警，我也抱歉东说念主家。”

审判长在庭审中围绕该起行政处罚的事实认定、国法步调、适用法律、处罚幅度等四个焦点问题组织了法庭探问和法庭磋商，两边气派一度相比对立。

出席庭审的陈广芳代理讼师合计，办案机关未进行必要的商场价钱探问或悠扬，就认定了涉案货值，行政处罚决定存在认定的事实不清、短少灵考据据支抓等诞妄，合计该案不仅要准确适用食物安全法，也要根据行政处罚法关系轨则，以及商场监管总局《对于轨范商场监管行政处罚裁量权指挥主见》和《江苏省商场监管行政处罚裁量权适用轨则》的轨则，详尽全案事实放松或衔命处罚。

据了解，食物安全法轨则“未按轨则进行检疫的肉类，犯警坐蓐想法的食物货值金额不及1万元的，并处10万元以上15万元以下罚金”。记者查阅《江苏省商场监管行政处罚裁量权适用轨则》关系条件，其中第八条轨则：犯警步履轻微并实时改正，莫得酿成危害范围的，不予行政处罚。初度犯警且危害范围轻微并实时改正的，不错不予行政处罚。第十条轨则了不错照章从轻大概放松行政处罚的五款情节，包括：积极合营商场监管部门探问并主动提供字据材料的；犯警步履轻微，社会危害性较小的；在共同犯警步履中起次要大概支持作用的；当事东说念主因残疾大概紧要疾病等原因生计确有难题的；其他照章不错从轻大概放松行政处罚的。

本日的庭审，法庭给两边较为满盈的时期发表各自不雅点，但莫得对该案作出判决。本报将络续关怀该案表示。

作家｜法治日报全媒体记者 丁国锋欧洲杯体育